W Zhanguo: The First Empire gracze uczestniczą w procesie budowy i konsolidacji pierwszego chińskiego imperium pod rządami Qin Shi Huangdi po zjednoczeniu Państw Walczących w 221 r. p.n.e. Władca narzuca szeroko zakrojone reformy: ujednolica pismo i walutę, wprowadza jednolite prawo, rozwija administrację i buduje monumentalne projekty, takie jak Wielki Mur oraz cesarskie mauzoleum z terakotową armią. Jednocześnie organizuje ekspedycje morskie w poszukiwaniu eliksiru życia.
Gracze wspierają te działania, wykorzystując zestaw sześciu kart dostępnych w każdej rundzie, które umożliwiają zarówno jednorazowe akcje, jak i efekty długoterminowe wpływające na dalszy przebieg gry. Kluczowe jest balansowanie między zdobywaniem aprobaty cesarza a efektywnym rozwijaniem własnej pozycji.
Zwycięża gracz, który najlepiej przyczyni się do realizacji imperialnych planów, zdobywając najwięcej punktów na koniec gry.